Государственным и муниципальным заказчикам
В связи с участившимися случаями обращений по предоставлению стоимостных (коммерческих) предложений на выполнение работ по декларированию безопасности (в том числе отдельных этапов этого процесса) гидротехнических сооружений (далее – ГТС), которые в основном носят формальный характер, сообщаем:
1. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений, являются опасными объектами. Необходимость внесения определяется возможностью возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии ГТС (ст. 1, 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ). То есть на балансодержателя накладываются соответствующая ответственность по эксплуатации ГТС. Надзорные и контролирующие органы полноправно применяют свои административные ресурсы в целях повышения безопасности опасных объектов и снижения риска нанесения вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.
2. Декларирование безопасности ГТС (определённое постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303) может проводиться только в отношении тех ГТС, для которых сохранилась (или восстановлена) проектная документация.
К сожалению, существуют организации, готовые провести процедуру декларирования безопасности ГТС без проектной документации и не проводя дополнительных работ по её восстановлению, обследованию ГТС, определения обоснованных основных параметров. Вся эта деятельность будет носить формальный характер, которая будет пресечена соответствующим органом надзора.
3. Привлечение за плату организаций для разработки различной эксплуатационной документации (в том числе в рамках проведения процедуры декларирования безопасности ГТС) не освобождает собственника ГТС или эксплуатирующей ГТС организации от обязанностей, возложенных ст. 9 и 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ.
4. Процедура декларирования безопасности ГТС последовательна (в основном) и включает следующие основные (минимальные) этапы, сроки:
| № п/п | Наименование вида работ (услуг) | Срок выполнения работ (услуг) | Срок согласования/утверждения работ (услуг) |
| 1 | Обследование ГТС, сбор исходных данных, составление акта преддекларационного обследования, подготовка писем в органы надзора, для направления сотрудников с целью участия в преддекларационном обследовании ГТС | 1 месяц | |
| 2 | Выполнение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120 (является неотъемлемой частью декларации безопасности ГТС) | 2 недели | от 30 календарных дней |
| 3 | Организация получения страхового полиса гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС | 2 недели | В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 21.07.1997 №117-ФЗ финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника ГТС или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности |
| 4 | Разработка паспорта безопасности опасного объекта в соответствии с Приказом МЧС России от 04.11.2004 №506 (без расчётно-пояснительной записки) | 30 дней в соответствии с регламентом документооборота МЧС России | |
| 5 | Разработка (уточнение) критериев безопасности ГТС (является неотъемлемой частью декларации безопасности ГТС) | 2 недели | |
| 6 | Организация получения заключения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС | От одного месяца до 2 (двух); Срок зависит от характера возможной чрезвычайной ситуации | |
| 7 | Составление Декларации безопасности ГТС с учетом всех предшествующих этапов | 2 недели | 30 (тридцать) календарных дней (приказ Ростехнадзора от 12.08.2015 № 312) |
| 8 | Экспертиза Декларации безопасности ГТС | до 3-х месяцев (постановление Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303) | |
| Общий (минимальный) срок выполнения работ составляет 270 (двести семьдесят) дней | |||
Примечание:
1. Последовательность выполнения этапов может варьироваться от территориальных требований надзорных органов.
2. Сроки определены соответствующими регламентами работ контролирующих и надзорных органов.