Требования к собственнику и эксплуатирующей ГТС организации

Эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение (ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Эксплуатирующая организация в процессе организации безопасной эксплуатации ГТС руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасности ГТС. При этом можно выделить три направления обеспечения безопасности ГТС:

• материально-техническое обеспечение;
• наличие и ведение эксплуатационной документации;
• проведение организационных мероприятий.

Все три аспекта взаимосвязаны и взаимозависимы. В соответствии с уровнем безопасности ГТС установленным в процессе эксплуатации выполняется тот или иной перечень мероприятий, осуществляется подготовка соответствующих документов и создаются запасы материальных и технических средств.

 Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение предусматривает обеспечение необходимым количеством специальной техники, средств и материалов, в том числе строительных, для оперативной локализации повреждений и аварий на ГТС. Размещение и состояние материально-технических средств должно позволять своевременное прибытие на место аварии и выполнение работ по локализации повреждений на ГТС в полном объеме. Допускается привлечение специальной техники, средств и материалов по заранее заключённому договору.

 Эксплуатационная документация

В организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения (ГТС) должно быть назначено должностное лицо, ответственное за подготовку, получение и хранение технической документации, выделено помещение (шкафы) для ее хранения и предусмотрен журнал учета хранимой и выданной документации.

Среди перечня эксплуатационной документации можно выделить основные группы документов, отсутствие которых, при эксплуатации ГТС, может привести к неверной оценке степени опасности ГТС и снижению уровня безопасности ГТС.

1. Проектная и строительная документация:

1.1. Проектная и рабочая документация с положительным заключением экспертизы.

1.2. Отчеты об инженерных изысканиях.

1.3. Исполнительная строительная документация на принятые в эксплуатацию объекты и сооружения.

1.4. Исполнительные акты приемки по закладке реперов, марок, пьезометров.

1.4. Акты приемки сооружений в эксплуатацию.

1.5. Паспорта и заводские инструкции по эксплуатации на установленное оборудование.

 2. Документация, составляемая предприятием:

2.1. Действующие должностные инструкции специалистов и производственные инструкции для рабочих, инструкции по технике безопасности, противопожарной технике и промышленной санитарии.

2.2. Материалы по обучению, инструктажу и проверке знаний эксплуатационного персонала.

2.3. Расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС.

2.4. План ликвидации аварий на ГТС.

2.5. Паспорт безопасности опасного объекта.

2.6. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (если численность штата менее 50 человек разрабатывается).

2.7. Критерии безопасности ГТС.

2.8. Декларация безопасности ГТС.

2.9. Паспорт ГТС, технические паспорта сооружений.

2.10. Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС.

2.11. Правила эксплуатации ГТС.

2.12. Правила использования водохранилища.

2.13. Годовой график заполнения и производства работ на накопителе.

2.14. Продольный профиль по оси дамбы (плотины) с указанием проектных и фактических отметок гребня.

2.15. Последние съемки надводных пляжей и подводных отложений.

2.16. Журналы натурных наблюдений за сооружениями и геотехнического контроля (скачать БЕСПЛАТНО в разделе образы документов).

2.17. График планово-предупредительных ремонтов.

2.18. Годовые отчеты о состоянии ГТС.

2.19. Акты на скрытые работы, выполненные эксплуатационным персоналом.

 3. Документы инспектирующих и контролирующих органов:

3.1. Разрешение на эксплуатации ГТС.

3.2. Акты комиссионных обследований ГТС, акты и предписания инспектирующих и контролирующих органов, журнал авторского надзора.

3.3. Заключения по оценке технического состояния ГТС, выполненные специализированными организациями.

3.4. Акты о произошедших авариях и отказах в работе сооружений и оборудования, материалы расследования их причин.

3.5. Заключение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС.

3.6. Приказы и распоряжения по организации безопасной эксплуатации ГТС.

 Организационные мероприятия

Организационные мероприятия, проводимые эксплуатирующей организацией с целью безопасного содержания и пользования ГТС определены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»:

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

• обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
• обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
• обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
• развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
• систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
• обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
• создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;
• создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;
• содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
• совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
• финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
• заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
• осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
• обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Автор: Константин Сергеевич Попов